2025中央一号文件·“4+6”考点剖析（十四）

四 机制体制

“一肩挑”人员

“一肩挑”是指村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人由同一人担任。这种制度安排旨在增强村级党组织的凝聚力和战斗力，提高工作效率。

实行“一肩挑”，是贯彻中央决定的需要。全面推行“一肩挑”是贯彻落实党的精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和策部署贯彻落实的具体体现。是顺应时代发展的需要。全面推行“一肩挑”能够促进村“两委成员心往一处想、劲往一处使,汇聚成实现乡村振兴战略的强大合力,是促进农村发展坚持和加强党的全面领导的必然趋势。是加强“头雁”队伍建设的需要。实施“一肩挑”实现了党务、村务一手抓，农村工作全面管，让“一肩挑”干部更全面更具体地接触农村各项工作，熟悉工作流程，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。

农村基层网格化治理“多格合一”

“多格合一”是将城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格进行整合全面整合街镇现有管理力量,推进条条协同、条块联动和政社互动,夯实联勤联动力量形成城市基层治理合力。通过“多格合一”,可以减少网格员加班加点、多头填报的现象农村基层治理能够更加高效地解决群众急难愁盼的问题，提升服务质量和群众满意度

一是优化网格布局:按照“地域相连、居住相邻、户数相近、规模适度”的原则将全镇划分为若干个网格，确保网格无死角、无盲区，不交叉、不重叠

二是规范网格管理:明确网格员的职责，主要包括信息收集反馈、风险隐患和矛盾排查化解、村级事务协助管理、综合便民服务和政策法规宣传等基本任务

三是整合管理力量:通过完善网格划分标准，整合现有管理力量，推进条条协同条块联动和政社互动，形成治理合力。

四是提升治理实效:综合考虑各类因素,合理划分综合网格,整合各方力量、资源经费并下沉到网格，打通联系服务、教育引导群众的“最后一米”。