更接地气·“三农”应知应会（五）

让农村社会既充满活力又和谐有序。

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。以党的领导统揽全局，创新村民自治的有效实现形式，才能推动社会治理和服务重心向基层下移。通过“三治丰富了基层民主协商的实现形式，发挥村民监督的作用，让农民自己'说事、议事、主事’，做到村里的事村民商量着办。培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，发挥其在乡村治理中的积极作用。

1.4.3、案例

近年来，桐乡突出党建引领，不断激发和强化社会治理中的创新因子，着力构建“三治融合领导体系、制度体系、技术体系、评价体系:通过多元共治，有效推动了政府、社会组织、公民在社会治理中的作用发挥，夯实“三治融合”基层治理基础;探索形成了以“一约两会三团”为重点的“三治融合”创新载体，协同推动基层社会治理转型。

建立健全矛调机制把矛盾化解在基层

2013年，桐乡以立足建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安桐乡，积极回应群众诉求、有效解决问题、调动社会活力，在全国率先开展自治、法治、德治融合的基层治理探索实践。经过多年努力，“三治融合”被写人党的十九大报告，成为全国基层社会治理的重要品牌。

市委副书记、政法委书记潘川弟表示，三治融合“桐乡经验”更着力从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题发生，防患于未然，治病于未病。多年来，桐乡通过运用“三治法宝”让桐乡治理格局不断完善，实现了“民事民管，民事民议，民事民办”，形成了“大事一起干好坏大家判、事事有人管”的良好氛围。

桐乡建立“双向派驻”工作机制

为了提升桐乡基层社会治理体系和治理能力现代化，去年，桐乡市人民法院联合市司法局创新推出“双向派驻”的诉源治理新机制，通过构建矛盾纠纷预防调处化解体系，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。

据了解，“双向派驻”机制即每个司法所结对一个法庭，在镇(街道)司法所建立法官工作室,每周安排一名法官值班，参与诉前调解工作。同时在法庭建立驻庭人民调解工作室，配备专职人民调解员，定期驻点参与调解工作。目前，该模式已在全市各镇(街道)全面铺开。

石门司法所就选派了“全国人民调解能手”、老所长陈建江担任驻法庭调解员，定期驻点参与调解工作。“'双向派驻’机制有效推动了辖区民商事案件的下降。”陈建江说，他直接进驻法庭后，石门镇人民调解委员与乌镇法庭的沟通对接更方便。如果乌镇法庭有适合开展人民调解的诉调案件，法官可以第一时间和他对接，而他也能及时运用丰富的调解经验、高超的调解技巧，开展人民调解工作，将当事双方的纠纷化解在诉前。1-8月，全市民商案件收案同比下降20.65%。