《政策学习·中国人民解放军文职人员条例》（七）-四川金标尺教育

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中国人民解放军文职人员条例（解读）

一、军队文职目标——为战育人聚英才

颁布实施新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，是实施新时代人才强军战壁的实际举措，有利于更好发挥人才对强军事业的引领和支撑作用。各级要紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准,着眼为战育人,科学规范文职人员职责和力量运用, 着力提高备战打仗人才供给能力和水平，真正把制度优势转化为人才竞争优势、强军胜战优势。

铸牢思想根基。新修订的《条例》将“忠于中国共产党，忠于社会主义，忠于祖国, 忠于人民“的政治品德放在了履行义务的首位，确保文职人员队伍建设正确政治方向。各级要注重用党的创新理论聾、用军队优良传统塑形、用党的组织生活淬火，铸牢文职人员听党话、跟党走的思想根基。针对文职人员群体呈现的来源多样、思想多元等实际，各级要着眼身份定位、岗位需求、职责任务等，不断锤炼文职人员职业精神、职业品质、职业追求，引导文职人员进一步坚定建功军营、服务强军的理想信念，激发奋进新征程、建功新时代的精神动力。

注重岗位蓄能。文职人员根据所任岗位，从事行政事务等管理工作，教育教学、科学研究、工程技术、医疗卫生等专业技术工作,操作维护、勤务保障等专业技能工作。然而，无论从事什么工作、担负什么任务，文职人员都要将心思和精力聚焦服务备战打仗。各级应依托初任培训、晋升培训、岗位培训，采取手把手教、面对面讲、点对点帮等方法，助力文职人员胜任岗位、成长成才。要坚持军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育相结合，通过日常岗位磨炼、大项任务历练，全面提升文职人员服务打赢能力。

着眼为战而备。新修订的《条例》将文职人员职责细化明确为根据需要参加军事训练和战备值勤，在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务、参加非战争军事行动。各级要通过正规有序的军事训练、严格规范的日常管理、科学完善的奖惩制度，帮助文职人员培塑爱军精武、矢志强军的家国情怀，强化勇挑重担、冲锋在前的使命担当，培育不畏艰险、勇于奉献的顽强斗志，锤炼令行禁止、纪律严明的良好作风，不断提升“兵味”、增强“军味”、厚实“战味” o有意识地安排文职人员参与蚩关科研攻关、重要专项工作，加强实战化训练，把文职人员嵌入作战支援保障链路, 融入练兵备战过程，在实践中锤炼服务军队建设的过硬本领，助力文职人员加速成为推动强军兴军、打赢未来战争的重要力量。

二、军队文职培训——加强培训锻好钢

新修订的《中国人民解放军文职人员条例》，深入贯彻新时代军事教育方针，充分遵循人才成长规律，积极借鉴军地经验做法，就文职人员培训作出重大制度安排, 对于优化培训类型、拓宽培训渠道，建设德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍具有重要意义。

注重统筹推进，贯通分层分类的培训路径。文职人员培训科学划分初任培训、晋升培训、岗位培训3种方式,层次分明、指向聚焦、契合需求，发挥各自优势、形成育人合力。具体来说，就是要着眼夯实军政素质和基本业务能力组织初任培训，全方位提升新招录聘用文职人员综合素养，切实增强适岗能力；区分岗位类别和职务层级, 差异化、递进式组织晋升培训，提高胜任岗位职责的政治能力、管理能力和专业能力，打造过硬中坚骨干力量；坚持紧贴岗位、任务驱动、路径牵引，常态化组织岗位培训，与军队其他人员培训政策相衔接，持续提升文职人员履职尽责能力。

坚持需求牵引，完善科学系统的培训内容。文职人员培训是为部队备战打仗和建设发展准备人才。新修订的《条例》明确坚持军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育相结合,有力回应了新时代文职人员培训的人才之需、部队之盼。组织文职人员培训，必须克服“一锅煮”现象，要因材施教。一方面，分来源、分类型、分层次, 调研掌握文职人员特点和适岗能力，梳理培训需求；另一方面，围绕文职人员任职岗位必备的政治素养、军事基础和职业水准，以提高工作效率、改进工作方法为重点设计培训内容。

运用地方资源，打造开放育人的培训模式。联合培养是新时代提高文职人员培训质量效益的必然选择和必由之路。新修订的《条例》既明确军队可以利用国家和社会

资源进行培训，又强调地方应当积极支持军队培训工作，有利于走开军地联合培养路壬。国家和地方培训资源丰富、专业门类齐全、相关学科优势明显，要加强军地对接协调，积极选送文职人员参加各级干部培训;深化拓展与地方高校、科研机构、军工企业联合育才战略合作，把名师名家引进来教，送文职人员走出去学;根据科技创新发展和职业能力拓展需要，推荐文职人员参加科研教育交流活动等,促进形成开放共赢、效能倍增的文职人员人才发展格局。

三、军队文职考核一用好“指挥棒”立起“风向标”

“用人必考其终，授任必求其当。”作为日常检验、评估部队建设质量和水平的重要手段，考核是人才选拔任用和成长管理中的基础环节，是文职人员干事创业、科学发展的“指挥棒”，对文职人员队伍建设起着重要的导向作用■

新修订的《条例》把握“分类分级、耦合衔接、实在管用“的原则。

在考核内容上,细化明确了政治品质、专业能力、担当精神、工作实绩、廉洁自律等方面的考核内容和评价标准；

在考核方式上,设置年度考核、聘（任）期考核、专项考核，将原来的拟晋升任用考核、试用期考核等合并为专项考核，取消平时考核；

在考核结果运用上,将考核结果与晋升任用、工资待遇、奖惩、续聘竞聘和辞退解聘等挂钩。

在实践中，各单位要用好考核“指跡“作用。

着眼于“实”,站在备战打仗的高度，突出政治过硬、本领高强的素质要求，科学合理制定执行考核细则，根据需要对文职人员日常表现情况进行常态纪实，以减少考核频次，增强考核效益；

着眼于“准”,量化考核指标，探索更加系统化、科学化的考核指标体系，准确把握考核权限与军官考核权限基本一致的原则，加强统筹，适时合并组织实施，避免多头考核、重复考核；

着眼于“用”,强化考核实效，形成考核报告、评语、鉴定或者等次等结果，全方位了解工作开展情况和实际问题，把重实践、实干、实效、实战的导向鲜明立起来,
把想干事、能干事、干成事的人才优先用起来，以考促干、以考促进、以考促用。

“考”嶷础，“用”是关键。考核结果“用”稣，才能发挥选拔任用颇作用, 强化选人用人“风向标”功能，督促形成敢担当、勇作为的良好氛围。

在落实政策过程中，各单位要着眼扩大职业发展空间，建立提升交流机制、规范任期管理，设计更加稳定的晋升预期、更加顺畅的发展路径、更加广阔的发展空间, 敢于给文职人员搭台子、压担子,鼓励他们积极参加急难险重任务。