答题更专业•50个法治热点（二十五）

相结合，法律、法规、规章相结合的科学立法体系。同时，应当优化文化市场监管体制，提高法律规制，特别是文化新业态法律规制的性能。

(二十六)城管拧摔老人舆论缘何颠倒黑白

【背景资料】

2021年9月15日，一段视频在网上引起关注。视频显示，三名身着城管制服的人收缴了一老年摊贩的秤砣，随后老人追上与三人交涉。其中一名工作人员用腿折断秤砣，并拎起老人摔在地上。男子行为过于粗暴。16日凌晨，江苏南通公安局开发区分局官方微博通报称，涉事男子街道城管协管员，其在管理流动摊贩的过程中，对被侵害人张某实施了故意损毁财物和故意伤害他人身体的违法行为，已被处以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。

【事件解读 】

要探究城管拧摔老人引发奥论风暴的病灶所在，必须跳出“先有鸡”还是“先有蛋”的因果困境，对“错”与“对”的概念进行准确界定:必须跳出对案件细节的纠缠，立足全局进行总体评判;必须跳出本末倒置的舆论怪圈，用基本的法律思维和道德判断来评价案件的是非曲直。

法律是最低的道德，道德是最高的法律。在法治思维的指引下，评价某一行为是否适当，首先要寻找法律的评价。老百姓的行为如此，公职人员的行为也是如此，城管执法更是如此。那么，法律到底有没有赋予城管对违法行为人实施“拎摔”的权利呢?答案当然是否定的!

城管与小商贩之间的矛盾，在加速推进城镇化的背景下得以凸显。要化解双方的冲突，关键还在城管执法方式上。一边是维护干净整洁有序的城市，一边是面对不法、抱着“赚钱养家”朴素观念的老百姓，如何以理服人、以情动人，考验工作耐心、沟通技巧。尤其面对家庭情况殊有着难言之隐的小商贩，粗暴执法无益于问题解决，还可能激化矛盾。

城管应该在法理之上多些变通和体恤。面对形形色色的小贩和违规行为，有关部门及其执法人员都应当以解决问题为首要出发点开展执法工作，具体问题具体分析，在禁止违规摆摊行为之后，应该去哪里合规经营?需要办理什么手续?还需要城管人员多些讲解和指路。即便面对蛮横无理、屡教不改的违法者，也不能以暴制暴，逾越权力界线，而应依法办事。

此事难免会引发类似暴力执法事件的联想，但客观地说，此次属极端事件，不应上升到群体此前也有很多关于城管的暖心新闻，比如今年5月，一女子抱着孩子在杭州西湖边违规摆摊卖酸梅汤，城管了解到女子家庭情况困难且是初犯，所以免予处罚，并自腰包买下了全部酸梅汤:疫情期间不少地方的城管都主动担起了运送物资的任务，为民众正常生活提供保障。这些事件一定程度上扭转了城管在民众心中的形象，要维持下去，恐怕还需要有关执法部门进一步细化执法规则，用柔和的执法手段化解各类问题

城管在民间的声誉，在于一朝一夕、一点一滴之间，城管等执法者，面对民众务必时刻保持